为加快推动我市区域大气污染防治任务，效力治理酸雨、灰霾和光化学烟雾等出色的大气境况污染题目，悉数改革气氛境况质地，依据《中华百姓共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等公法规矩和《国务院办公厅转发境况扞卫部等部分合于推动大气污染联防联控任务改革区域气氛质地指引主张的知照》（〔2010〕33号）、《浙江省百姓当局合于印发浙江省干净气氛活动计划的知照》（浙政发〔2010〕27号）等心灵，集合我市实践，拟定本计划。

　　近年来，全市上下保持以科学生长观为统领，悉数发展生态省维持，先后实践两轮“811”境况扞卫活动，用心落实节能减排各项战略方法，踏实推动大气污染防治任务，获得了明显功能。全市二氧化硫减排已提前一年动态完毕国度下达的“十一五”减排方向，大气境况向例因子质地情景稳中趋好。可是，必需看到，如今我市大气污染已从煤烟型污染更改为复合型污染，大气中的多种污染因子正在晦气景象条款下造成灰霾气候；全市机动车保有量接续神速拉长，排气污染已成为大气污染的紧急由来；煤炭破劳神速拉长，燃煤出现的污染物排放量仍相当大；热电汽锅和工业炉窑脱硫效果仍有待降低，火电行业氮氧化物污染管理尚未发展；都市餐饮业、修筑施工、村庄秸秆点燃排放污染物和工业有机废气污染仍较告急；都市与都市之间、都市与村庄之间污染物相互扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已渐渐演变为区域性污染。这些题宗旨存正在告急影响了百姓大多的临盆生涯和身体强壮。发展干净气氛活动，实时有用治理这些题目，确凿保卫百姓大多的境况权利，是贯彻落实科学生长观、激动经济社会悉数融合可接续生长的内正在央浼，是维持生态文雅、加快改革全市境况质地的必由之途。各级当局和相合部分必需从政策和全部的高度，满盈了解发展干净气氛活动的紧急意旨，确凿加强职守感和要紧感，昭着央浼，加强职守，落实方法，全力激动气氛质地改革。

　　（一）指引思念。用心贯彻落实科学生长观，以改革区域气氛质地为宗旨，以悉数缩减大气污染物排放总量为抓手，以落实大气污染防治职守为保险，以健康大气复合污染监测与预警编造为维持，悉数巩固联防联控，极力饱励大气污染防治向多因子、全方位、区域协同驾御更改，为维持生态文雅奠定优越的境况根基，激动我市经济社会悉数融合可接续生长。

　　——兼顾融合，联防联控。效力加强区域大气境况扞卫协力，加快成立同一经营、同一监测、同一拘押、同一评估、同一融合的区域大气污染联防联控任务机造。兼顾探讨都市和村庄大气污染防治，协同管理固定源和挪动源、高架源和低架源，拉拢驾御向例污染因子和特种污染因子；满盈调动大家部分、企事迹单元和社会大多踊跃性，归纳使用经济、公法、身手和行政方式，悉数推动大气污染防治任务。

　　——出色中心，分步实践。依据各地的实践处境，先中心后寻常，分阶段推动火电、钢铁、筑材、石化、印染、化工、合成革、油品贮运等8大行业的大气污染防治任务。

　　——统分集合，梯度推动。保持属地治理与区域联动相集合，先行先试与全体推动相集合。各地既要遵从全市同一安置推动大气污染防治各项任务，又要依据经济社会生长秤谌的分歧、境况气氛质地的优劣和大气污染防治主次抵触的异同，确实掌握梯度推动的节律，因地造宜地对排放量较幼的各样大气污染源举行管理。

　　（一）紧要方向。与联系都市亲昵配合，力求到2015年，区域大气境况治理机造根基造成，全市大气污染防治材干清楚加强，紧要大气污染物排放总量大幅低落，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染清楚裁汰，区域境况气氛质地清楚改革。

　　——火电、钢铁、筑材、石化、印染、化工、合成革等中心行业企业污染物排放告终排气口与厂界双达标。

　　——筑成笼罩全市的机动车排气检测和拘押编造，机动车年审排气污染同步检测率到达100%，加油站、储油库、油罐车油气排放到达国度联系准则。

　　——都市市区餐饮业油烟净化安安配备率到达100%，成立运转保卫轨造；都市市区总共修筑工地现场施工到达扬尘驾御央浼。

　　——村庄秸秆归纳诈欺率到达90%以上，根基杜绝秸秆野表点燃景色；全市“烟尘驾御区”面积实时跟上筑城区面积。

　　——全市气氛质地年均值到达国度二级准则；全市酸雨率和酸度均有所低落，灰霾和光化学烟雾污染显现频率清楚低落。

　　第一阶段：2010年为启动阶段。发轫成立区域大气境况治理与融合机造；各地发展大气污染源排放清单考察，确定中心整顿名单，编造干净气氛活动实践计划和下一阶段（2011～2012年）任务筹划；以世博会境况气氛质地保险为中心，对机动车排气污染、工业汽锅窑炉、村庄秸秆点燃发展整顿；编造区域大气复合污染监测编造维持计划并从中心都市起首实践；启动区域大气复合污染特性、造成机造、境况效应及管理身手等根基性探索。

　　第二阶段：2011-2012年为推动阶段。悉数发展工业、交通物流、都市、村庄等周围的大气污染管理任务，完毕年度紧要大气污染物减排做事；根基完毕区域大气复合污染监测编造维持，渐渐完整境况气氛质地评议目标编造。到2012年，全市紧要大气污染物排放总量驾御轨造进一步健康，大气境况污染防治材干进一步加强，都市境况气氛质地趋于改革。

　　第三阶段：2013-2015年为深化阶段。结实和深化工业、交通物流、都市、村庄等周围的污染管理收获，确保到2015年悉数完毕国度下达的“十二五”大气紧要污染物减排做事，各地大气污染中心题目根基治理，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染清楚裁汰，境况气氛质地接续改革，城乡大多呼吸干净的气氛。

　　1．优化城区工业组织。各地要巩固城区境况归纳整顿任务，通过推动家当机合调治和转型升级，加快实践“退二进三”、“腾笼换鸟”，实时燕徙对都市大气污染告急和大多反响热烈的高污染企业。同时，庄苛禁止正在都市市区及其近郊维持钢铁、筑材、焦化、有色、化工等废气高排放企业。

　　2．完毕火电企业脱硫脱硝举措维持，进一步降低除尘效果。新筑和正在筑燃煤发电机组、热电汽锅同步配套维持高效除尘、脱硫和脱硝举措。现役燃煤发电机组正在确保脱硫举措高效运转的根基上，发展烟气脱硝管理或低氮燃烧身手改造。加快热电厂烟气脱硫举措改造步调。到2015年，现役35吨以上燃煤汽锅烟气脱硫率、脱硫举措投运率分辩到达90%和95%以上。庄苛实行国度联系排放准则，驾御热电行业氮氧化物排放。引申利用工业袋式除尘身手，正在都市及其近郊，工业汽锅和火电厂采用布袋等除尘身手，降低除尘效果。

　　3．巩固钢铁、水泥等中心行业大气污染整顿。2011年尾前钢铁企业悉数完毕脱硫举措维持并投运。庄苛驾御水泥行业粉尘排放，完整水泥企业除尘举措，通过燃烧器改造等身手，渐渐低浸水泥反转窑氮氧化物排放。2011年起首正在桐乡、海盐发展水泥行业减排氮氧化物试点任务。到2015年，全市总共水泥反转窑告终氮氧化物减排，总共水泥厂（含粉磨站）、水泥成品厂临盆筑造排放的粉尘及无机合排放的粉尘均到达相应的国度准则。

　　4．巩固有机废气污染驾御。有机废气排放企业采用干净临盆身手，裁汰有机溶剂行使量。巩固对有机废气的收罗，加强废气净化效率，做到排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。个中，正在2012年尾前总共印染企业须完毕定型机废气净化举措维持；正在2015年尾前石油炼造、化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）筑造、造鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业完毕有机废气整顿。

　　5．驾御工业汽锅窑炉污染。总共工业汽锅窑炉行使单元装备适当央浼的污染管理举措，接纳庄苛的污染驾御方法，确保各样污染物排放安定达标。禁止直接燃用含硫量越过0.5%的煤炭。激发4吨/时（含）以上、20吨/时（含）以下的燃煤汽锅分批举行干净能源改造或煤气化、水煤浆等其他洁白燃烧身手改造。推动自然气管网延长工程，加快星散型燃煤汽锅和工业炉窑干净能源取代，禁止新增星散性燃煤汽锅，驾御污染物排放总量。

　　6．加快裁汰落伍产能。拟定和揭橥告急污染大气境况的落伍临盆工艺和落伍筑造名录，并准时裁汰落伍临盆工艺和落伍筑造。合上石灰窑土窑和不适当矿产资源总体经营的采石临盆企业，裁汰工艺落伍的临盆稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的幼化工企业和污染告急的锻造冲天炉、单段煤气产生炉的临盆工艺及筑造。2011年尾前，裁汰30吨及以下炼钢转炉与电炉、归纳电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。2012年尾前，裁汰窑径3.0米以下的水泥磨机（临盆特种水泥的除表）。

　　1．巩固新机动车排气污染驾御。全市新车注册备案与世界同步实行国度机动车污染物排放准则，力求提前实行国度下一阶段的机动车污染物排放准则。

　　2．实践同一的机动车环保分类象征治理。从2010年起，各地要遵从境况扞卫部《机动车环保查验及格象征治理规矩》（环发〔2009〕87号），实践同一的机动车环保分类象征治理，并对“黄标车”实行区域限行。加快“黄标车”和低速载货车裁汰过程。

　　3．加快维持机动车排气检测编造。各地要遵从《嘉兴市百姓当局合于印发嘉兴市机动车排气污染防治实践主张的知照》（嘉政发〔2010〕13号）规矩的检测手腕，维持机动车排气按期检测线个浅易瞬态工况法检测站点，市区和各县（市）各一个。各检测机构应依法获得计量认证天赋，并遵从规矩的身手类型与检测手腕举行检测。各级环保部分要依法巩固对检测机构的普通监视治理，并视必要向检测机构派驻监视员。

　　4．成立正在用机动车检测与维修轨造。正在用机动车排气按期检测遵从国务院规矩的车辆和平身手查验刻日同期举行，同步检测率到达100%。经检测、抽测排气不足格的机动车必需经维修及格后方可上途。

　　5．确凿降低油品德地。自2010年1月1日起，全市同一供应适当国度第三阶段准则的车用汽油。自2011年7月1日起，全市同一供应适当国度第三阶段准则的车用柴油。依据国度的联系央浼，踊跃创建条款悉数供应国度第四、第五阶段准则的车用造品油。成立完整车用燃油清净剂治理轨造，巩固油品供应升级后的商场拘押，确保车用造品油到达相应的国度准则。

　　6．加快油气接督任务过程。攥紧对现有的加油站、储油库、油罐车发展油气归纳管理，新筑加油站、储油库必需按国度相合排放准则维持。自2010年1月1日起，我市的加油站、储油库、油罐车油气排放实行《加油站大气污染物排放准则》（GB20952-2007）、《储油库大气污染物排放准则》（GB20950-2007）、《汽油运输大气污染物排放准则》（GB20951-2007）。

　　7．修筑神速便捷的交通体系。各地要正在经营、维持、治理等方面接纳方法，加快维持以都市为中心的神速便捷的交通体系，优先生长大容量的都市大家交通，巩固要道场站的毗连，完整区域交通汇集。推动交通治理新颖化维持，合理分派交通流，保险道途和平流利，裁汰因道途拥挤酿成的机动车排气污染。激产生长和引申行使节能环保型汽车，找寻成立可接续的电动汽车贸易运营形式。

　　8．生长“绿色”物流。巩固对船埠物品装卸、物料堆场、化工原料储罐的治理，肆意整顿联系的粉尘或挥发性有机物污染。加强对低速货车和非道途呆板的境况治理，鞭策物流企业成立适当绿色环保准则央浼的物品运输车队，类型交通运输境况扞卫轨造，全力裁汰因交通运输及事情酿成的境况污染。

　　1．引申干净能源。各地要调治和优化能源机合，明显改革终端能源消费机合。巩固“高污染燃料禁燃区”规定任务，渐渐扩燃区界限，集合西气东输、川气东输等中心工程，正在城区肆意引申以干净能源取代燃煤汽锅。到2015年，各地都市市区的干净能源行使率到达70%以上。

　　2．防治修筑工地扬尘污染。各地要正在2010年尾前依据表地处境,拟定修筑工程施工现场扬尘驾御规矩。修筑工地周边要筑树足够高度的硬质围挡，苛禁大开功课。接纳洒水、笼罩等防尘方法，按期对围挡落尘举行洗涤。接纳修筑工隧道途硬化、主体机合施工表脚手架密目网全紧闭、车辆出工地全冲刷等方法，确保施工工地表里境况整洁。拆除修筑物时做好围挡，渣土、垃圾应正在拆除完毕后3天内清运完毕，权且不行清运退场的，要接纳相应的防尘方法。

　　3．巩固餐饮业油烟污染防治。都市市区内排放油烟的总共餐饮企业和单元食堂都必需安设油烟净化安装，并成立运转保卫轨造，按央浼按期对油烟净化安装举行洗涤，确保油烟达标排放。油烟排气筒朝向和高度应避开易受影响的修筑物。都市市区内的住户室第或者以住户寓居为主的商住楼内禁绝新筑出现油烟污染的餐饮任事筹备场面。

　　4．发展打扮干洗业污染管理。从事打扮干洗的企业，必需庄苛实行国度《洗染业治理要领》。新（改、扩）筑的干洗店应该使工拥有净化接管干洗溶剂效用的全紧闭式干洗机。现有洗染店行使开启式干洗机的，必需刻日更新为全紧闭式干洗机或举行改造，填充压缩机造冷接管体系，强造接管干洗溶剂，告终达标排放。

　　5．整顿污水、垃圾处罚举措废气。接纳妥善形式对工业企业污水管理举措和城镇会集式污水处罚举措所出现的恶臭废气举行收罗和净化。激发接管诈欺废水处罚历程中出现的沼气，禁止直接排空。渐渐发展垃圾填埋场废气管理。国度卫生都市应率先对生涯垃圾填埋场接纳气体导排、处罚、诈欺和除臭等方法，告终达标排放。巩固垃圾点燃举措的废气管理举措维持，确保废气管理举措与临盆举措同步运转，并告终安定达标排放。禁止正在露天场面和垃圾容器内点燃树叶、垃圾或者其他放弃物。

　　6．肆意驾御地面和道途扬尘。各地要肆意发展植树造林，降低绿化秤谌，裁汰都市市区和城乡集合部地面。加大道途和地面改造的参加，渐渐改造低质质料途面，裁汰都市道途扬尘。对绿化带高于途面的道途，接纳方法预防雨水冲洗土壤流入途面，酿成途面扬尘。踊跃引申城乡一体的道途途面保洁轨造，有用驾御都市郊区道途扬尘。

　　1．激发农作物秸秆归纳诈欺。贯彻落实《国务院办公厅合于加快推动农作物秸秆归纳诈欺的主张》（〔2008〕105号），加快推动农作物秸秆归纳诈欺，告终秸秆的资源化、商品化，激动资源减削、境况扞卫和农夫增收。力求到2015年，根基造成秸秆还田和多元诈欺的形式，秸秆归纳诈欺率到达90%以上。

　　2．禁止露天点燃秸秆等农作物放弃物。各地要广大发展传播培养，巩固部分分工配合，庄苛法律拘押，成立健康禁止露天点燃秸杆的长效治理机造。2010年世博会气氛质地保险时期，杜绝露天点燃秸秆。2015年全市根基杜绝露天点燃秸秆。

　　3．巩固烟尘驾御。连接发展“烟尘驾御区”维持，城郊集合部，铁途、高速公途以及国道、省道两侧1000米界限内的区域要悉数创筑“烟尘驾御区”。各样炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应到达国度排放准则。

　　4．驾御农业氨污染。各地要劝导农夫科学施肥，踊跃引申测土配方施肥和减量增效身手，填充有机肥和生物农药行使，适度裁汰化学肥料和农药的用量，效力降低肥料诈欺率，裁汰氨挥发。

　　5．防治矿山开采污染。推动绿色矿山创筑工程，全力减轻矿山斥地对大气境况的影响。庄苛驾御矿山开采、加工功课、放弃物堆放、矿石装运历程中的粉尘排放。粉尘无机合排放浓度应适当国度《大气污染物归纳排放准则》（GB16279—1996）的联系央浼。到2012年，全市创筑绿色矿山5座以上，到2015年，力求正在采矿山齐备创筑绿色矿山。

　　6．加快推动放弃矿山生态境况管理与修复。长远发展以“千矿整顿”举止为载体的放弃矿山管理任务，巩固露天开采矿山的边坡整顿、复垦、复绿及景观修复，使矿山生态境况与周边天然境况相融合。到2012年，全市需管理与修复的放弃矿山管理率到达95%以上，2015年到达98%以上。

　　7．肆意实践绿化造林工程。以“八个十”绿化工程和绿道体系维持为中心，加快城乡绿化步调，接续降低绿化总量和质地，确凿巩固丛林资源扞卫和中心生态公益林治理。到2015年，全市林木笼罩率到达20%以上。

　　1．维持大气复合污染立体监测汇集。机合编造《嘉兴市大气复合污染立体监测汇集维持经营》，正在现有都市气氛质地自愿监测体系和景象监测体系的根基上，优化气氛质地自愿监测站位，选取性填充大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测筑造，维持笼罩全市的大气复合污染立体监测汇集，维持浙北复合污染立体监测超等站。到 2012年，根基完毕区域大气复合污染监测编造维持；到2015年，全市大气复合污染立体监测汇集悉数筑成，监测消息告终互通和共享。

　　2．降低奇特污染因子的监测秤谌。巩固对大气奇特污染因子的监测材干维持，悉数操纵大气污染中心行业、中心企业排放的挥发性有机物等奇特污染因子，为污染管理、事情治理及拟定收复方法供给科学的计划凭借。

　　3．完整气氛质地评议目标编造。诈欺大气复合污染立体监测汇集，长远探索区域大气复合污染及其传输特性和损害。完整气氛质地评议目标编造，把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒无益废气等因子渐渐纳入都市气氛质地评议界限，使气氛质地评议结果也许尤其客观地反响大气境况质地情景。

　　4．渐渐发展低能见度和灰霾等气候预告预警和应急相应任务。巩固灰霾气候造成机造探索，成立区域大气能见度、灰霾气候监测、预告、预警编造。依据低能见度对经济社会举止的影响水平和灰霾气候对人体强壮的影响水平，渐渐成立应急相应机造，动态调控晦气景象条款天生区域的社会临盆和区域交通等举止，尽恐怕低浸低能见度和灰霾气候的损害性。

　　5．成立大气监测预告预警消息任事体系。巩固部分合营，发展大气污染预告数值模仿和大气污染突发事故应急身手探索，成立大气监测预告预警消息任事体系，依托境况质地、景象消息等揭橥体系揭橥相合消息，任事恢弘大多。

　　（一）巩固携带，改进机造。成立由市当局分担携带负责鸠合人的嘉兴市干净气氛活动联席集会轨造，担当融合实践全市干净气氛活动。各地也要成立相应的机合携带机造和任务机造。各级环保、生长更动（物价）、经贸（能源）、科技、公安、财务、河山资源、维持、交通、农业经济、卫生、工商、质监、景象等部分和相合单元要各负其责，亲昵配合，协同推动大气污染防治任务。

　　（二）落实职守，加强调查。各级当局和相合部分要高度着强大气污染防治，昭着做事，完整方法，抓好落实，确凿做到思念了解到位、任务职守到位、战略方法到位、资金保险到位。要进一步造成当局为主导、企业为主体、全社会合伙推动的大气污染防治机造，进一步健康环保部分同一拘押、相合部分分工担当的任务形式。干净气氛活动实践处境将纳入各级生态维持调查编造，对整顿任务完毕处境及都市境况气氛质地举行调查。调查结果与生态县（市、区）以及紧要污染物减排调查、都市境况归纳整顿定量调查挂钩。

　　（三）长远实践大气污染物排放总量驾御和排污许可证轨造。加强紧要污染物总量驾御，正在“十一五”对二氧化硫举行总量驾御的根基上，依据国度央浼，应时填充总量驾御目标，拓展总量驾御界限。各地要依据国度和省的总量驾御央浼，集合表地大气境况质地近况和大气境况扞卫方向，拟定紧要大气污染物排放总量驾御筹划，并通过排污许可证将总量驾御目标理解下到达辖区内排污单元。排污单元必需遵从排污许可证规矩的污染物品种、数目、浓度和其他排放条款排放污染物。有大气污染物总量缩减做事的排污单元，必需准时完毕减排做事。

　　（四）庄苛境况准入轨造，加巨大气污染源流驾御。从空间境况准入、总量境况准入、项目境况准入入手，完整境况准入的计划评议机造，健康消息公然轨造，庄苛维持项宗旨境况准入治理，巩固维持项宗旨法律监视，从源流抗御大气污染。庄苛驾御高耗能、高污染项目维持，新（改、扩）筑项目干净临盆秤谌要到达国际或国内进步秤谌。巩固火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、重污染项宗旨审批治理，苛禁化整为零，违规审批和维持。嘉兴市区禁止维持除热电联产以表的火电厂。成立家当转化的境况拘押机造，预防将重污染行业转化到欠强盛区域和村庄区域。

　　（五）长远推动紧要大气污染物排污权营业任务，加强境况法律拘押。踊跃发展紧要大气污染物排污权有偿行使和营业任务。加大环保法律力度，庄苛落实境况扞卫行政法律职守造，并将惩办消息纳入信用评议编造，行为企业资信评议的紧急凭借。连接实行境况污染有奖举报轨造，激发社会各界依法有序插手和监视大气污染防治任务。

　　（六）加巨大气复合污染根基探索，加快引申污染防治进步身手。巩固部分合营，发展大气复合污染防治强大科技攻合。中心巩固区域大气复合污染特性、造成机造、境况效应（灰霾）、大气污染预告和管理身手等方面探索和大气污染对人体强壮影响的探索。以中心行业工艺废气和热电企业燃煤烟气脱硫脱硝、水泥企业氮氧化物减排为中心，加快多污染物协同驾御身手研发与引申。通过维持树范工程，引申一批也许治理目前中心大气境况污染题宗旨进步合用污染防治身手。

　　（七）成立完整环保经济战略，加强驱策和限造机造。踊跃改进有利于大气污染防治的价钱、税收、信贷和土地等境况经济战略，连接实践高耗能家当分别电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价战略。对大气污染整顿功能明显的县（市、区），正在联系资金补贴等方面予以倾斜。对踊跃贯彻落实省、市当局央浼裁汰落伍产能的企业，予以妥善财务补帮。对没有完毕大气污染管理做事且气氛质地情景恶化的县（市、区），要实践区域限批。对任务职守不落实、任务进度滞后酿成强大污染事故的区域和部分，要苛正究查职守。

　　（八）加大传播培养力度，完整大多插手和监视机造。广大发展大气污染防治传播培养，阐发讯息媒体的议论劝导和监视影响，降低大多境况扞卫认识。流利大多投诉举报渠道，实时治理百姓大多反响的大气境况污染题目。加巨大气境况质地消息大多任事，进一步健康消息公然轨造，改进和完整大多插手机造，鼓动全社会踊跃插手干净气氛活动，自愿践行适当低碳经济和生态文雅央浼的生涯形式。